È il terzo giorno di COP31 ad Antalya e il primo dei due giorni del Leaders Summit, l’incontro di alto livello che sta riunendo capi di Stato e di governo per discutere sul tema Towards a Sustainable, Resilient and Equitable Future. In queste ore i leader sono chiamati a illustrare le priorità climatiche dei propri Paesi, annunciando impegni nazionali, e a portare avanti colloqui bilaterali per delineare le posizioni che assumeranno durante i negoziati, in particolare su transizione energetica e finanziamenti per il clima.
Molte le assenze illustri: non sono arrivati in Turchia il presidente cinese Xi Jinping (presente il vicepresidente Han Zheng), il primo ministro indiano Narendra Modi e, ovviamente, il presidente statunitense Donald Trump che, dopo aver deciso l’uscita degli Usa dall’Accordo di Parigi, ha scelto per il secondo anno consecutivo di non inviare una delegazione governativa alla conferenza. Nonostante l’assenza di una delegazione federale statunitense, la partecipazione di amministrazioni locali testimonia la volontà di una parte del Paese di mantenere il dialogo internazionale, anche a fronte del disimpegno di Washington.
Numerose le defezioni anche tra i leader europei: non sono presenti al vertice la presidente del consiglio Giorgia Meloni (volerà in Turchia solo il Ministro dell’Ambiente e della Sicurezza energetica Gilberto Pichetto Fratin), il cancelliere tedesco Friedrich Merz, il presidente francese Emmanuel Macron e il premier spagnolo Pedro Sánchez. Gran parte dei leader dell’Unione europea ha preferito presenziare a due appuntamenti politici in programma in questi giorni a Dublino: il vertice della Comunità politica europea e il Consiglio europeo informale dedicato per la prima volta al tema dell’intelligenza artificiale. A rappresentarli è salita sul palco della COP31 la presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen. Partecipano invece, oltre ovviamente a Recep Tayyip Erdoğan, presidente del Paese ospitante, anche il neorieletto capo di Stato brasiliano Luiz Inácio Lula da Silva, il premier britannico Andy Burnham – unico leader di un Paese del G7 a prendee parte al vertice – e il presidente iraniano Massoud Pezeshkian. Per quanto riguarda il focus tematico, nella terza giornata della conferenza si è discusso di rifiuti zero, con particolare riferimento alle politiche di economia circolare, all’efficienza delle risorse e alle catene del valore green.
I fatti salienti
Cover decision, prima bozza attesa per l’inizio della prossima settimana. Il ministro australiano del cambiamento climatico e dell’energia Chris Bowen ha annunciato che una prima bozza della cover decision circolerà a partire dai primi giorni della prossima settimana. Le consultazioni con le Parti proseguiranno fino a venerdì, con l’obiettivo di diffondere entro sabato sera una prima sintesi.
Molti i dossier sul tavolo: il superamento della soglia di 1,5°C (overshoot), il divario tra gli impegni climatici nazionali (NDC) e le politiche necessarie a realizzarli, la transizione dai combustibili fossili, la finanza per il clima, le misure di adattamento e i ristori per le perdite e i danni. Restano divergenze sul mandato della Presidenza, contestato dalla Russia, e sugli obiettivi per singoli settori, come energia e trasporti, osteggiati dal Gruppo Arabo e dai Like-Minded Developing Countries (LMDC). Il Gruppo africano chiede invece che i risultati negoziali abbiano priorità sulle iniziative volontarie e politiche della Presidenza.
Il lavoro si inserisce nella visione illustrata da Bowen nella plenaria: la partnership tra Turchia e Australia collega Mediterraneo e Pacifico, ma ha una missione globale, in un contesto segnato da crescenti pressioni sul sistema energetico e da impatti climatici già tangibili. Per Paesi come Tuvalu, ha ricordato, è in gioco la possibilità stessa di continuare ad abitare il proprio territorio. Da qui le tre priorità indicate: accelerare l’elettrificazione dove possibile, rafforzare l’adattamento e garantire una finanza climatica tempestiva, sistematica ed equa. Tradurre queste priorità in soluzioni pratiche e inclusive richiederà disponibilità all’ascolto, cooperazione e capacità di negoziare.
Su questo fronte, il dialogo di alto livello dedicato al target “35 by 35” ha portato al centro del Leaders Summit l’elettrificazione, emersa come una leva per rafforzare la sicurezza energetica e favorire uno sviluppo economico sostenibile, soprattutto nei Paesi fortemente dipendenti dalle importazioni fossili. Ampliare l’offerta di elettricità pulita, accessibile e affidabile può sostenere i settori produttivi e accompagnare la trasformazione dei consumi nei trasporti, negli edifici e nel riscaldamento. Per realizzare questo potenziale servono iter normativi più semplici, competenze tecniche, scambio di know-how e investimenti nelle reti e negli accumuli, sostenuti da sovvenzioni e finanziamenti agevolati.
Superare 1,5°C è inevitabile ma reversibile. Il superamento della soglia di 1,5 °C di riscaldamento globale rispetto ai livelli preindustriali è ormai inevitabile, ma la sua entità e durata dipenderanno dalle scelte dei governi. È il messaggio del rapporto Climate overshoot: The way back below 1.5°C, pubblicato da Climate Analytics: con la massima ambizione climatica, sarebbe possibile contenere il picco di riscaldamento intorno a 1,7°C verso la metà del secolo e riportare le temperature a 1,2–1,3°C entro il 2100. Un percorso che richiede di dimezzare l’uso dei combustibili fossili entro il 2035, accelerare rinnovabili, elettrificazione ed efficienza, ridurre le emissioni di metano, arrestare la deforestazione e aumentare le rimozioni di CO₂ dall’atmosfera. A ricordare l’urgenza è intervenuta anche la segretaria generale dell’Organizzazione meteorologica mondiale, Celeste Saulo, richiamando l’accumulo di gas serra nell’atmosfera, il riscaldamento degli oceani e lo scioglimento dei ghiacciai. Le prospettive di ulteriore riscaldamento legate a El Niño rafforzano la necessità di affiancare ai tagli delle emissioni sistemi di allerta precoce e misure di protezione delle comunità.
Mitigazione: rafforzare l’attuazione rispettando il mandato del programma. Nella consultazione sul programma di lavoro di Sharm el-Sheikh sull’ambizione e l’attuazione della mitigazione (MWP), istituito alla COP26 e reso operativo alla COP27, molte Parti hanno insistito sulla necessità di preservarne il carattere non prescrittivo e non punitivo, tenendo conto delle diverse circostanze nazionali. Il Gruppo arabo, rappresentato dall’Arabia Saudita, insieme a Egitto e Oman, ha respinto approcci che possano reinterpretare il mandato vigente, introdurre nuovi obiettivi o obblighi aggiuntivi. L’Egitto ha precisato che il MWP non deve diventare una sede per discutere o rinegoziare gli obiettivi sovrani contenuti nei NDC. Anche il Sudafrica ha richiamato la centralità degli NDC e l’assenza di necessità di nuove strutture. In questa prospettiva, il programma deve accelerare ambizione e attuazione attraverso lo scambio di esperienze, l’individuazione delle barriere e il collegamento con soluzioni concrete: finanza accessibile, trasferimento tecnologico, rafforzamento delle capacità e collaborazione con esperti e istituzioni finanziarie. L’accesso a questi mezzi emerge come terreno di convergenza tra numerosi interventi, pur con accenti differenti: l’India richiama gli obblighi finanziari dei Paesi sviluppati, il Nepal chiede sostegno senza ulteriore debito per i Paesi in difficoltà e il Gambia una maggiore partecipazione delle comunità. Restano divergenze sulla durata: piccoli Stati insulari e Sudafrica sostengono la prosecuzione fino al 2030, il Perù propone di andare oltre senza scadenza, mentre l’Egitto indica il 2030 come limite massimo. Il confronto riguarda quindi come rendere il MWP più efficace nel sostenere le scelte nazionali, senza trasformarlo in un meccanismo che imponga quali debbano essere.
Verso la COP32: l’Etiopia punta sull’azione anticipata e su finanziamenti prevedibili. Il primo ministro etiope Abiy Ahmed ha indicato la protezione delle comunità più esposte come priorità della prossima conferenza. L’Etiopia sta utilizzando intelligenza artificiale e dati satellitari per migliorare le previsioni e fornire agli agricoltori allerte tempestive, ma anticipare il rischio serve solo se le persone dispongono delle risorse per intervenire. Da qui la richiesta di impegni finanziari chiari su tre aspetti: quanti fondi saranno disponibili, entro quando e a quali condizioni. Ahmed ha inoltre sollecitato tagli più profondi alle emissioni e assicurato una stretta collaborazione con la presidenza della COP31, per dare continuità ai risultati di Antalya. L’obiettivo è far arrivare il sostegno prima che gli eventi estremi si trasformino in disastri, raggiungendo anzitutto le comunità più vulnerabili. “Un tempo i nostri agricoltori confidavano che le stagioni arrivassero puntuali. Facciamo in modo che lo sia il nostro sostegno”, ha concluso.
La classifica delle performance climatiche, l’Italia sale al 41° posto, ma resta nella fascia bassa. L’Italia guadagna cinque posizioni rispetto allo scorso anno nel Climate Change Performance Index (CCPI 2027), pubblicato da Germanwatch e NewClimate Institute, ma mantiene una valutazione complessiva bassa. Presentato alla COP31, l’indice confronta 64 Paesi e l’Unione europea nel suo complesso. La valutazione combina 14 indicatori in quattro ambiti: emissioni di gas serra, che pesano per il 40% del punteggio, energie rinnovabili, consumi energetici e politiche climatiche, ciascuno con un peso del 20%. Il confronto considera sia i risultati raggiunti sia la coerenza degli obiettivi con l’Accordo di Parigi. Le prime tre posizioni restano vuote, perché nessun Paese ottiene risultati sufficienti per una valutazione complessiva “molto alta”. La Danimarca guida quindi la classifica dal quarto posto, seguita da Lituania e Lussemburgo, rispettivamente quinta e sesta. L’Unione europea si colloca al diciannovesimo posto, nella fascia media. Il recupero italiano va dunque letto come un miglioramento relativo nella graduatoria, non come il raggiungimento di una performance adeguata agli obiettivi climatici.
Dopo l’Amazzonia, le foreste tornano protagoniste. Durante il Leaders Summit Event on Forests, otto organizzazioni filantropiche hanno annunciato un impegno di investimento da 85 milioni di dollari nella Tropical Forest Forever Facility (TFFF). Il meccanismo, lanciato a Belém, punta a rendere economicamente conveniente la conservazione delle foreste tropicali, riconoscendo ai Paesi pagamenti annuali finanziati dai rendimenti degli investimenti. Almeno il 20% dei pagamenti nazionali è destinato ai popoli indigeni e alle comunità locali. L’annuncio si affianca alla roadmap per arrestare e invertire la deforestazione entro il 2030, presentata dalla presidenza brasiliana della COP30. Il documento, volontario e non sottoposto a negoziato, organizza le azioni in cinque ambiti: conservazione, gestione sostenibile e bioeconomia, riduzione del degrado, contrasto alla deforestazione e ripristino delle foreste.
Le dichiarazioni più importanti
La presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen: “Raddoppiare gli sforzi sul clima, l’Ue farà la sua parte”. von der Leyen, ad Antalya in rappresentanza delle istituzioni europee ha scritto su X: “Il mondo si trova a un punto di svolta. Siamo sulla buona strada per superare l’obiettivo di 1,5°C e ogni frazione di grado conta”. Ha inoltre invitato i leader a “raddoppiare gli sforzi. E l’Europa farà pienamente la sua parte”.
Il premier australiano Anthony Albanese: “Abbiamo la responsabilità di agire per le generazioni future”. Il capo del governo di Canberra ha ricordato come gli effetti del cambiamento climatico possano essere particolarmente gravosi per le future generazioni: “Abbiamo la solenne responsabilità, nei confronti di questa generazione e di quelle future, di agire” per contrastare la crisi climatica, “la COP31 deve essere l’occasione in cui la nostra cooperazione produca risultati concreti: sbloccando investimenti nelle tecnologie per l’energia pulita, accelerando l’elettrificazione, dando impulso alle azioni a favore dei nostri oceani e sbloccando i finanziamenti per il clima a favore di chi ne ha più bisogno”.
Il presidente brasiliano Luiz Inácio Lula da Silva: “Parliamo più di armi e dazi che della sopravvivenza delle generazioni future”. Il Capo dello Stato brasiliano, recentemente rieletto, è tra i pochi leader globali a essere intervenuto ad Antalya, a un anno di distanza dalla COP di Belém. “Dall’inizio di quest’anno, il cambiamento climatico è scomparso dai discorsi e dai documenti dei leader mondiali. Nei vertici del G7 e del G20, sedi che riuniscono i principali responsabili mondiali delle emissioni di gas serra, la preoccupazione ha lasciato il posto al silenzio. Si parla più di armi e dazi che della sopravvivenza delle generazioni future”, ha dichiarato, “la transizione energetica ha iniziato a essere vista da alcuni come un ostacolo alla sicurezza”. Ha poi aggiunto che il suo Paese continuerà a fare la sua parte per l’uscita dai combustibili fossili e per limitare la deforestazione. “Il Brasile è tornato per difendere la salvaguardia di un pianeta sano”, ha concluso.
Il primo ministro pakistano Shehbaz Sharif: “Illuminare le nostre case senza oscurare il Pianeta”. Nell’ambito dell’evento di alto livello sul target “35 by 35”, Sharif ha richiamato i progressi del Pakistan nella transizione energetica, citando l’aggiunta di 22 GW di capacità fotovoltaica sui tetti in due anni e l’avanzamento delle fonti pulite, che oggi contribuiscono a circa metà della generazione elettrica del Paese. Sul fronte dei trasporti, ha indicato l’obiettivo di favorire la mobilità elettrica entro il 2030, anche attraverso agevolazioni tariffarie.