È il quarto giorno di COP31 ad Antalya e si è concluso – tra assenze pesanti e dichiarazioni programmatiche – il Leaders Summit. Da una parte, i capi di Stato e di governo dei Paesi in via di sviluppo hanno esortato le nazioni più ricche e inquinanti a stanziare maggiori fondi per la crisi climatica – con i piccoli Stati insulari che hanno sottolineato l’importanza di una riduzione delle emissioni per la loro stessa sopravvivenza –, dall’altra i rappresentanti dei Paesi più sviluppati (almeno quelli che si sono presentati) hanno mostrato il loro appoggio al piano della Presidenza turca sull’elettrificazione, con pochi riferimenti all’abbandono dei combustibili fossili.
A differenza di quanto preannunciato, non è salito sul palco nessun esponente del governo italiano: oltre alla premier Giorgia Meloni, non è arrivato in Turchia neppure il ministro degli Affari esteri e della cooperazione internazionale Antonio Tajani, impegnato a Roma sul dossier della guerra ibrida. Il ministro dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica, Gilberto Pichetto Fratin, arriverà ad Antalya la prossima settimana per seguire l’ultima parte dei lavori.
Con la conclusione del segmento politico della conferenza, l’attenzione si sposta sui negoziati. Se l’agenda dei lavori è stata approvata senza particolari criticità, le prime divergenze sono emerse sulla prospettiva di una cover decision, annunciata da Chris Bowen, presidente dei negoziati. Non tutti i Paesi sembrano favorevoli alla possibilità di approvare una cover decision al termine delle consultazioni, dichiarando una preferenza per esiti alternativi e meno vincolanti.
Accanto ai negoziati, la giornata ha riunito rappresentanti di regioni ed enti locali, vertici aziendali e altri portatori di interesse attorno al tema delle città resilienti e dell’ambiente costruito, con un’attenzione particolare per la sostenibilità degli edifici e delle infrastrutture, la decarbonizzazione dell’industria, la mobilità intelligente, la gestione sostenibile dei rifiuti e la riduzione del rischio di disastri ambientali.
I fatti salienti
Consultazioni sulla cover decision e prime fratture nelle bozze di testo. Proseguono le consultazioni sulla possibile cover decision della COP31, ma il confronto riguarda anche l’opportunità stessa di adottarla. La Russia ha contestato la base procedurale del percorso, richiamando l’assenza di una voce specifica nell’agenda, mentre altre delegazioni hanno sollevato interrogativi sul mandato e sulla portata del documento. La Presidenza punta a presentare una sintesi delle consultazioni entro oggi e a raccogliere contributi scritti entro domani, in vista di una prima bozza attesa all’inizio della seconda settimana.
Molti percorsi negoziali dispongono ormai di una bozza di testo: dei oltre 100 punti all’ordine del giorno, 11 sono stati rinviati o posticipati, 44 hanno una qualche forma di bozza e 48 ne sono ancora privi, una situazione del tutto normale a questo stadio dei lavori. Secondo un’analisi condotta da Carbon Brief, alcune bozze presentano già divisioni nette.
Nel testo sull’obiettivo globale sull’adattamento, il preambolo (ancora tra parentesi quadre, quindi non approvato) richiama “l’era del superamento di 1,5°C”, che renderebbe più difficile l’adattamento. Più avanti, tre opzioni riguardano l’impegno di triplicare i finanziamenti per l’adattamento: no text (segno che alcuni Paesi non vogliono menzionare affatto la finanza in questa sezione), lo spostamento della discussione nel programma di lavoro separato sulla finanza climatica, e l’indicazione di una soglia di riferimento di 40 miliardi di dollari nel 2025, da portare a 120 miliardi entro il 2035.
Nella bozza del programma di lavoro per la mitigazione, invece, il disaccordo riguarda la durata del processo stesso, se fino al 2030 o al 2040, con eventuali revisioni intermedie. Compare inoltre, tra parentesi quadre, la proposta svizzera di istituire un “comitato per la mitigazione”, un organismo permanente con uno spazio fisso nell’agenda della COP dedicato alla riduzione delle emissioni: non è chiaro se l’idea avrà un’attuazione concreta, ma è significativo che figuri già nel testo.
Transizione giusta: sostegno all’attuazione senza nuovi obblighi. Nella consultazione sul programma di lavoro sulla transizione giusta (Just Transition Work Programme, JTWP), dagli interventi dei Paesi allineati al G77 e Cina emerge una convergenza sulla necessità di tradurre le priorità nazionali in attuazione, attraverso finanziamenti adeguati, trasferimento tecnologico e rafforzamento delle capacità. Il programma deve accompagnare percorsi definiti dai Paesi, rispettandone equità, sovranità e circostanze nazionali, senza imporre politiche o ulteriori oneri. I Like-Minded Developing Countries (LMDC) insistono sul mandato del JTWP: facilitare il confronto sulla transizione giusta, senza introdurre nuove responsabilità da valutare o trasformarsi in un meccanismo di esame delle politiche nazionali, per le quali è già previsto il Global Stocktake (GST). La natura facilitativa e non prescrittiva del programma ricorre anche in altri interventi. Nell’area AILAC, la Colombia valorizza il collegamento con le strategie climatiche nazionali; più ampiamente, emerge la richiesta di sostegno operativo e partecipazione delle comunità alla definizione dei percorsi. La Santa Sede richiama il “volto umano della crisi climatica”: la transizione riguarda dignità, solidarietà e responsabilità condivisa, soprattutto verso chi subisce maggiormente gli impatti avendovi contribuito meno. Propone un approccio centrato sulle persone, attento alle dimensioni ecologiche ed etiche, e valorizza l’educazione come “quarto pilastro” dell’azione climatica. La Federazione Russa ribadisce che il JTWP deve facilitare il dialogo, senza valutare le politiche nazionali né introdurre indicatori universali. Contesta prescrizioni su fossili e ristrutturazione industriale, chiedendo attenzione anche a diversificazione economica, occupazione e adattamento, e opponendosi alla legittimazione di misure commerciali unilaterali discriminatorie.
Conoscere il rischio non basta: servono risorse per proteggere le persone. Intervenuto in sala stampa accanto a Greta Thunberg, il parlamentare e idrologo nepalese Sagar Dhakal ha raccontato la propria esperienza nei soccorsi dopo il disastro che ad agosto ha colpito la valle del Bhote Koshi, lungo il confine tra Nepal e Tibet. “Non credo che esistano parole nel dizionario per descriverlo”, ha affermato. Il suo intervento ha messo al centro il divario tra la conoscenza scientifica dei pericoli e la possibilità concreta di affrontarli: secondo quanto riferito da Dhakal, uno studio pubblicato sei mesi prima aveva già segnalato il rischio. Il parlamentare ha richiamato il caso di Blatten, in Svizzera, dove il monitoraggio aveva consentito di evacuare il villaggio prima della frana, contrapponendolo alla carenza di risorse per la prevenzione in Nepal. Le informazioni scientifiche devono essere accompagnate da finanziamenti per il monitoraggio, l’allerta precoce e la protezione delle comunità. Il divario emerge anche dal nuovo rapporto dell’Organizzazione meteorologica mondiale (OMM) e dell’Ufficio delle Nazioni Unite per la riduzione del rischio di disastri (UNDRR): 136 Paesi, circa il 70% del totale, dichiarano di disporre di sistemi di allerta precoce multirischio, ma meno della metà dimostra capacità in tutte e quattro le componenti necessarie: conoscenza dei rischi, monitoraggio, diffusione degli avvisi e preparazione della risposta. Investire nelle previsioni, quindi, deve andare di pari passo con il rafforzamento della capacità delle istituzioni di agire quando arriva un’allerta.
Per metano e altri gas serra, dalle organizzazioni filantropiche oltre 480 milioni di dollari per ridurne le emissioni. Il Leaders-Level Non-CO₂ Greenhouse Gases Summit ha riunito ministri, organizzazioni internazionali e partner filantropici per accelerare la riduzione delle emissioni di metano e degli altri gas serra diversi dalla CO₂, con l’obiettivo di contenere il riscaldamento nel breve periodo e limitare l’entità e la durata del superamento della soglia di 1,5 °C. Co-ospitato da Cina e Regno Unito, con il sostegno delle presidenze di COP30 e COP31, il vertice ha portato all’annuncio di oltre 480 milioni di dollari in nuovi impegni filantropici. Il programma sostiene i Paesi in via di sviluppo nel tradurre gli impegni di riduzione dei superinquinanti in interventi concreti, attraverso assistenza tecnica e rafforzamento delle capacità istituzionali. Il segretario esecutivo dell’UNFCCC, Simon Stiell, ha sottolineato che intervenire sul metano è una delle strade più rapide ed economicamente convenienti per frenare il riscaldamento, con benefici anche per la salute, l’agricoltura e l’economia. Nel settore petrolifero e del gas, ha ricordato, le tecnologie già disponibili consentirebbero di eliminare il 70% delle emissioni di metano, in larga parte a costi netti bassi o nulli. L’azione su questi gas deve tuttavia accompagnarsi a rapide riduzioni della CO₂: può contribuire a guadagnare tempo, ma non sostituisce la decarbonizzazione.
Presentata la Disaster Risk Financing Platform, 3 miliardi di dollari per le emergenze legate a shock climatici. Le Nazioni Unite hanno lanciato una nuova iniziativa, Disaster Risk Financing Platform, nata con l’obiettivo di garantire l’accesso a oltre 3 miliardi di dollari in strumenti di finanziamento del rischio di disastri per proteggere 75 milioni di persone vulnerabili e i loro mezzi di sussistenza da potenziali shock climatici e pericoli naturali entro il 2030. Attraverso il coordinamento tra agenzie delle Nazioni Unite, governi, istituzioni finanziarie e partner privati, la piattaforma mira a rafforzare la preparazione alle crisi e l’azione anticipatoria, sostenuta da previsioni e sistemi di allerta precoce. Strumenti come fondi di emergenza e coperture assicurative possono accelerare la disponibilità delle risorse, aiutando le comunità a proteggere raccolti, bestiame e redditi prima che gli eventi estremi si traducano in crisi alimentari e umanitarie.
Le dichiarazioni più importanti
Il primo ministro britannico Andy Burnham promette: “Nuova era di leadership del Regno Unito in ambito climatico”. Unico dei leader del G7 a intervenire ad Antalya, Burnham ha parlato della crisi climatica non come una minaccia lontana: “È già qui, e sta devastando vite e mezzi di sussistenza ovunque”. Per questo ha nominato un’inviata speciale per la sicurezza climatica, affidando l’incarico a Madeleine Alessandri, ex presidente del Comitato congiunto di intelligence del governo, che affiancherà la viceministra responsabile per la Transizione green, Katie White.
Delcy Eloína Rodríguez Gómez, presidente ad interim del Venezuela: “Difenderemo il nostro diritto sovrano di potenziare in modo responsabile il nostro settore petrolifero”. Nel suo intervento la presidente dello Stato sudamericano, nominata ad interim in seguito alla cattura di Nicolás Maduro lo scorso gennaio, ha affermato che non esiste una inevitabile contraddizione tra lo sviluppo energetico nazionale e la tutela dell’ambiente, difendendo il diritto del proprio Paese a potenziare le infrastrutture per i combustibili fossili.
Nana Dwemoh Benneh, amministratore delegato del Ghana Infrastructure Investment Fund: “Per arrivare a questo accreditamento ha contribuito un intero villaggio: il futuro della finanza climatica deve fondarsi su partnership, capitali e progetti concreti”. Con questa immagine ha riconosciuto il lavoro collettivo che ha permesso al fondo di ottenere l’accreditamento presso il Green Climate Fund, aprendo un canale di accesso diretto alla finanza climatica. Un passaggio che consentirà al Ghana di orientare maggiormente gli investimenti secondo le proprie priorità, dalle energie rinnovabili alla sicurezza idrica e alla resilienza delle infrastrutture. Benneh ha ricordato che agli impegni climatici devono seguire capitali e partnership capaci di sostenere progetti concreti: l’obiettivo è tradurre gli investimenti in risultati misurabili per lo sviluppo, garantendo trasparenza e responsabilità nell’impiego delle risorse.
Taneti Maamau, presidente di Kiribati: “Ogni ritardo mette a rischio delle vite”. Il capo di Stato del piccolo Paese dell’Oceania, direttamente minacciato dagli effetti del cambiamento climatico, sottolinea l’urgenza di prendere decisioni: “Esorto i partecipanti a questo vertice ad agire con coraggio affinché la COP31 sia ricordata per la sua chiarezza morale, la sua unità e la sua azione risoluta”.